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102 年第 1 次社會工作師社會工作管理試題與答案
這一頁是民國 102 年第 1 次社會工作師社會工作管理的整份歷屆試題,共 40 題,題目與標準答案出自考選部「國家考試試題及測驗式試題答案」開放資料,其中 40 題附有詳解。以下逐題列出題幹、選項與答案;要計時作答或記錄成績,請用線上練習。
考選部原始場次代碼:102030
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全部 40 題
第 1 題
特別重視員工必須從組織中的管理者或其他人身上獲得積極的關注與回應,也就是重視組織中的非正式關係。此一管理觀點屬於:
(A) 科學管理(B) 人際關係學派(C) 系統理論(D) 新管理主義
答案:(B)
詳解與考點 正解:題幹描述特別重視員工從管理者或他人身上獲得積極關注與回應、強調組織中的非正式關係,此正是源自霍桑實驗(Hawthorne Studies)所發展出的人際關係學派(Human Relations School)核心主張,該學派發現員工的工作績效與士氣,受到同儕互動、團體歸屬感與管理者關注等非正式社會因素的影響,甚於單純的物質誘因或工作條件,故選B。
A:科學管理(泰勒制)強調透過時間動作研究、標準化作業流程與績效誘因提升生產效率,關注的是正式的工作方法與制度設計,而非員工的情感需求或非正式關係,與題幹描述的重點相反。
C:系統理論將組織視為與外部環境持續互動、由多個相互依存子系統構成的整體,關注的是組織與環境的動態互動及內部各部門的協調整合,並非聚焦於員工個人從他人獲得關注回應的非正式關係,與題幹描述不符。
D:新管理主義強調將企業管理技術(如績效指標、市場機制、顧客導向)引入公部門與非營利組織的管理改革,關注的是效率、課責與競爭機制,與題幹所述重視非正式關係、關注與回應的人性化管理觀點方向不同。
本題考點:人際關係學派(Human Relations School),源自1920至1930年代霍桑實驗,主張員工的工作動機與績效受非正式社會關係與心理需求影響甚鉅;霍桑效應(Hawthorne Effect),指員工因受到關注而改變行為表現的現象,是該學派理論的重要實證基礎。
第 2 題
下列何者是新管理主義對社會工作管理所產生的影響?
(A) 重視職場靈性(B) 強調人性化管理(C) 重視績效管理(D) 強調科層組織分工
答案:(C)
詳解與考點 正解:新管理主義(New Managerialism)將企業管理的邏輯引入公部門與非營利組織,強調以量化指標衡量方案的效率與成效、重視成本控制與課責,其核心特徵即為績效管理(performance management),故選C。
A:職場靈性著重員工工作意義感、與同事及組織的心靈連結,屬於人文關懷取向的組織議題,與新管理主義強調量化績效、成本效益的邏輯無直接關聯,並非其影響下的產物。
B:人性化管理著重員工的心理需求、參與感與工作滿意度,此一取向源自人群關係學派而非新管理主義;新管理主義的重心在於以績效指標與市場機制驅動組織運作,是容易讓人因「重視人」的字面聯想而誤選的選項。
D:強調科層組織分工是傳統韋伯科層體制(bureaucracy)的特徵,講求層級節制、規則治理與固定分工;新管理主義恰是對僵化科層體制的反動,主張引進市場競爭、彈性化與績效導向的管理方式,與科層分工的邏輯方向相反,故不屬新管理主義的影響。
本題考點:新管理主義(New Managerialism/New Public Management),將企業化績效管理邏輯引入公部門與社福機構的管理思潮;績效管理(Performance Management)為其核心特徵,與人群關係理論、韋伯科層理論屬不同管理典範,是本題辨異的關鍵。
第 3 題
當前政府的許多社會福利服務輸送是透過購買式服務契約的方式。影響購買式服務契約的管理觀點為何?
(A) 新管理主義(B) 新公共服務(C) 批判管理研究(D) 新韋伯國家(New Weberian State)
答案:(A)
詳解與考點 正解:政府以購買式服務契約(purchase of service contracting)委外方式提供社會福利服務,其管理理念源自新管理主義(New Public Management)——主張引進市場競爭機制、以契約外包提升行政效率、將服務使用者視為顧客,並強調成本效益與績效衡量,正是購買式服務契約盛行背後的管理思潮,故選 A。
B:新公共服務主張政府應以「服務公民」而非「服務顧客」為核心,強調公共利益、公民參與及對話協商,其立場反而是對新管理主義過度市場化取向的反思與批判,並非購買式契約委外的理論基礎,是容易與新管理主義混淆的相近典範,屬誘答。
C:批判管理研究是對主流管理理論(含新管理主義)進行反思與批判的學術取向,質疑其背後的權力關係與意識形態預設,本身並非支持或催生購買式服務契約的管理觀點。
D:新韋伯國家強調在保留科層體制專業性、法治與公共服務倫理的基礎上進行行政現代化,重視國家在公共服務中的核心角色,與購買式契約強調市場競爭、外包的邏輯方向不同,是歐陸行政改革脈絡下與新管理主義相對照的典範。
本題考點:新管理主義(New Public Management),主張以市場機制、契約外包與績效管理改造公共服務輸送,是購買式服務契約(POSC)盛行的理論根源;公共行政改革典範比較,需辨識新管理主義、新公共服務、新韋伯國家等典範在市場化程度與公民角色定位上的差異。
第 4 題
如何形塑組織使其更具效率是管理學重要的研究課題,在管理思潮的發展過程中,兼顧「組織」與「員工」的技術與心理需求,並重視內外環境的理論觀點,下列何者正確?
(A) 古典觀點(B) 人群關係觀點(C) 系統觀點(D) 權變觀點
答案:(C)
詳解與考點 正解:本題描述「兼顧組織與員工的技術與心理需求,並重視內外環境互動」的管理理論,符合系統理論(Kast & Rosenzweig 的系統觀點)對組織的定義——組織是由目標價值、技術、結構、心理社會、管理等次系統構成的開放系統,須同時處理內部技術面與心理面的需求,並與外在環境進行輸入輸出交換,故選 C。
A:古典觀點(如科學管理、行政管理學派)著重正式結構、分工與效率提升,聚焦組織內部的技術與規則設計,既未處理員工的心理需求,也未把外在環境變化納入考量,是誘答之一,因為它同樣談「效率」,但缺乏「內外環境」與「心理需求」兩個要素。
B:人群關係觀點源自霍桑實驗,強調員工的社會與心理需求對生產力的影響,補足了古典觀點忽略「人」的缺陷;但它偏重組織內部的員工心理層面,並未如系統觀點一樣同時涵蓋技術次系統與外在環境的互動,因此只符合題幹一半的條件,是最容易與正解混淆的選項。
D:權變觀點主張管理作法應依情境因素(如環境不確定性、組織規模、技術特性)而調整,沒有放諸四海皆準的最佳解;它同樣重視環境,但其核心命題是「情境決定管理方式」,而非題幹所述「兼顧組織與員工的技術與心理需求」這種結構性描述,兩者論述重點不同。
本題考點:系統理論(Systems Theory in Management, Kast & Rosenzweig),將組織視為由技術、結構、心理社會、目標價值、管理等次系統組成、並與外在環境互動的開放系統;管理思潮演進脈絡(古典、人群關係、系統、權變),是管理學考試常以「描述句配對理論名稱」形式出題的重點。
第 5 題
新管理主義1970 年代之後,成為英國政府進行福利改革的重要理念依據,請問下列描述何者較符合此一精神?
(A) 強調經濟(economy)、效率(efficiency)及效標(criteria)(B) 結合民間團體力量,擴大補助範圍(C) 增加社會福利預算活絡福利市場(D) 透過準市場與購買服務的方式,促進類似市場的競爭機制,提升效能
答案:(D)
詳解與考點 正解:新管理主義(New Managerialism)自1970年代末起成為英國政府福利改革的重要理念依據,其精神是將企業與市場機制引入公部門與福利服務輸送,透過準市場(quasi-market)與購買服務(purchase of service)安排,讓公私部門服務提供者彼此競爭,以類似市場競爭的機制促進服務效能與品質,故本題選D。
A:新管理主義確實重視經濟、效率、效能(economy, efficiency, effectiveness)三者,但A將第三項寫成效標(criteria)而非效能,用詞已被置換,並非新管理主義精神的正確描述,屬於利用相近詞彙製造混淆的誘答。
B:新管理主義的改革方向是引入市場競爭與購買服務、緊縮並課責福利支出,而非單純結合民間團體力量、擴大補助範圍;擴大補助範圍反而與新管理主義強調節制公共支出、提高使用效率的精神相反。
C:新管理主義的改革並非增加社會福利預算,其核心恰是在有限甚至緊縮的預算下,透過市場化機制提升服務效能,C的敘述方向與新管理主義精神相反,屬於誘答。
本題考點:新管理主義(New Managerialism / New Public Management),指1970年代末起引入企業與市場機制改革公部門,強調經濟、效率、效能(3E)之管理理念;準市場(Quasi-market)與購買服務(Purchase of Service),指政府透過契約委外,讓公私立服務提供者在類似市場的機制下競爭提供福利服務。
第 6 題
社會工作管理在近二十年的發展,逐漸借用企業管理的理念與方法,然而在本質上仍有不同之處。下列對於社會工作管理異於企業管理的特質之敘述,何者是較貼切的?
(A) 社會工作管理以「案量」為基礎(B) 社會工作管理講求「愛心」或「付出」(C) 社會工作之「服務」或「治療」成效容易混淆(D) 社會服務管理的服務績效評估是為向政府有所交代
答案:(C)
詳解與考點 正解:本題問社會工作管理異於企業管理最貼切的特質。企業管理的產出(如營收、獲利、產量)通常可用具體數字明確衡量,但社會工作所提供的是「服務」或「治療」,其成效牽涉案主主觀感受、行為改變、社會功能等抽象而多元的面向,往往難以像企業產品一樣被精確量化與清楚界定,容易發生「服務」與「治療」成效混淆不清的情形,這正是社會工作管理在本質上異於企業管理之處,故選 C。
A:「以案量為基礎」只是描述社工實務常以承接的案件數量作為工作負荷或績效的參考指標之一,企業管理同樣會以業務量、客戶數作為管理基礎,並非社會工作管理獨有、異於企業管理的本質特質。
B:「講求愛心或付出」是社會大眾對社工的刻板印象式描述,並非嚴謹的管理學觀點;社會工作管理仍須依專業方法、制度與績效指標運作,並非僅憑愛心付出即可取代管理專業,用「愛心」界定其異於企業管理之處並不貼切。
D:社會服務的績效評估固然常涉及對政府或補助單位的責信(accountability),但這只是「委託—受託」經費關係下的外部要求之一,並非社會工作管理與企業管理在本質上的根本差異;企業管理同樣需要對股東、主管機關交代績效,故此敘述不足以精確描繪兩者的核心差異。
本題考點:社會工作管理與企業管理的本質差異,核心在於服務/治療成效不易量化與清楚界定,而非案量、情感訴求或究責對象等表面特徵。
第 7 題
社會工作管理者遭遇倫理困境,往往導因於其所持的價值與職務產生衝突。若社工發生上述之倫理困境時,以案主系統與其利害關係人之長期福祉為最大考量,誠實、負責且公開的表現,建立彼此協議之公平協議。此一方式較符合下列何種型態?
(A) 對自己,也對社會負責(B) 對專業發展與才能負責(C) 對專業負責(D) 對個案和重要他人負責
答案:(D)
詳解與考點 正解:本題所述情境強調以案主系統與其利害關係人的長期福祉為最大考量,並要求以誠實、負責、公開的態度處理彼此關係、建立公平的協議,這是社工在與個案及其重要他人(如家屬、重要關係人)互動時應恪守的倫理責任內涵——直接聚焦在案主與其身邊重要他人的關係經營與長期福祉維護,故選 D。
A:對自己與對社會負責一類的責任,通常指向社工個人操守、自我覺察,以及對整體社會公益(如公共政策倡議、社會正義)的責任,範疇較廣、對象較抽象,並非題幹所述聚焦於案主系統與其利害關係人的具體互動情境。
B:對專業發展與才能負責,指的是社工持續精進專業知識、技術與能力的自我要求,屬於社工作為專業工作者對自身職涯與能力提升的責任,與題幹強調的案主與利害關係人之長期福祉及建立彼此協議的互動關係無直接對應。
C:對專業負責,指的是社工對整體社會工作專業所負的責任,對象是專業本身而非特定案主或其重要他人,與題幹描述的具體互動情境層次不同。
本題考點:社會工作倫理責任的對象分類,區分對案主及重要他人、對專業、對機構、對自己與社會等不同層次的倫理責任;本題所述之情境屬於社工與案主系統及其利害關係人互動時應負的倫理責任範疇。
第 8 題
管理者基於保護性社會工作的實務內容繁雜,所以思考保護性工作的每一名社工督導所督導的社會工作員人數不宜太多。那麼這位管理者是從那一個角度在思考組織管理的工作?
(A) 集權化(B) 指揮鏈(C) 控制幅度(D) 組織願景
答案:(C)
詳解與考點 正解:管理者考量保護性社會工作實務內容繁雜、每位督導所能有效督導的社工人數不宜過多,正是「控制幅度」(span of control)的概念——指一位主管能夠有效指揮、監督與支持的下屬人數上限,工作性質愈複雜、督導所需投入的心力愈高,適當的控制幅度就應該愈小,故本題選C。
A:「集權化」(centralization)指組織的決策權力集中於高層或少數人手中的程度,關注的是誰有權做決定,與題幹所述督導能帶多少社工的人力配置議題無關,故不選。
B:「指揮鏈」(chain of command)指組織中由上而下、逐層授權與負責的權責層級關係,關注的是命令與報告的層級路徑,而非某一層級主管實際能帶多少下屬的人數限制,與題幹所述情境不同,故不選。
D:「組織願景」(organizational vision)指組織對未來發展方向與目標的整體構想,屬於組織文化與策略層次的議題,與題幹所述督導人力配置的操作性管理決策無關,故不選。
本題考點:控制幅度(Span of Control),指一位主管能有效督導、管理的部屬人數上限,工作複雜度、督導所需投入程度與部屬能力等因素會影響控制幅度應設定的大小;組織結構設計原則,包括集權化、指揮鏈與控制幅度等不同面向的區辨。
第 9 題
在社會工作管理中能夠善用充權觀點(empowering approach)的領導者是屬於那一種類型的領導?
(A) 轉換型領導(transformational leadership)(B) 威權式領導(authoritarian leadership)(C) 指導型領導(directive leadership)(D) 交易型領導(transactional leadership)
答案:(A)
詳解與考點 正解:本題答案為A。轉換型領導(transformational leadership)強調領導者透過建立願景、激發部屬內在動機、提升部屬自我效能與能力,帶領部屬超越自身利益、共同追求組織與個人的成長,此種強調賦能部屬、提升部屬能量的領導風格,與充權觀點(empowering approach)強調協助個人或群體增能、發揮自主能力的精神高度契合,故為本題答案。
B:威權式領導強調領導者集中權力、由上而下發號施令,部屬僅須服從指示,此種領導風格壓抑而非提升部屬的自主性與能力,與充權觀點的精神相反,故不選。
C:指導型領導著重領導者明確指示部屬應如何完成任務、規範工作流程與標準,部屬的自主判斷空間有限,同樣不符合充權強調自主增能的取向,故不選。
D:交易型領導奠基於領導者與部屬之間的交換關係,以獎懲、績效換取部屬的努力與服從,其邏輯是外在誘因的交換,而非提升部屬內在能力與自主性,與充權觀點的精神不同,是容易與轉換型領導混淆的誘答,故不選。
本題考點:轉換型領導(transformational leadership)與交易型領導(transactional leadership)的對比,前者透過願景與賦能提升部屬能力與動機,後者依賴獎懲交換維持部屬表現;充權觀點(empowering approach)強調協助個人或群體發展自主能力與掌控感,兩者在提升部屬自主能量此一核心精神上相互呼應。
第 10 題
所有的非營利組織(特別是社會服務部門)大多希望能有更多的經費,這並非是一種貪念,而是組織需要充足之經費來達成目標,並提供個案高品質的服務。因此下列何項經費來源是影響社會服務組織發展的首要因素?
(A) 政府補助或契約(B) 募款(C) 民間部門撥補(D) 收費
答案:(B)
詳解與考點 正解:官方答案為 B;依本題所採教材分類,募款被列為影響社會服務組織發展的首要經費來源,故選 B。惟募款可能附有指定用途或條件,且何種財源最重要會隨組織與制度脈絡不同;題幹未提供足以證成募款必然最具自主性或一律居首的比較資料。
A:政府補助或契約是社會服務組織可能使用的財源,但本題指定的教材答案未將其列為首要因素;不能只由金額或限制程度概括判斷。
C:民間部門撥補同屬可能財源,題幹未提供其規模、穩定性或用途資料,僅能說它不是本題指定答案,不能斷言通常較不穩定。
D:收費也是組織財源之一,題幹未交代服務對象付費能力或收入占比,不能由一般化假設判定其重要性。
本題考點:非營利社會服務組織的財源包括政府補助或契約、募款、民間部門撥補與收費;財源對組織發展的相對重要性須依教材及具體組織脈絡判斷。
第 11 題
委外責信的邏輯本質上是明列契約雙方相互的期待、責任與義務,公部門的行動者根據契約中明列的服務項目與執行成效進行監督,並檢視契約所要購買的產品或服務是否依約完成。依據Romzek and Dubnick(1987)提出完整的責信理論,倘若委外單位因處理個案費時,造成平均單位服務費用提高,且服務案量遠低於契約內之規定,則該委外單位最主要的責信問題為何?
(A) 層級責信(hierarchical accountability)(B) 專業責信(professional accountability)(C) 法律責信(legal accountability)(D) 政治責信(political accountability)
答案:(C)
詳解與考點 正解:本題延續 Romzek 與 Dubnick(1987)責信理論,問委外單位因處理個案費時、致平均單位服務費用提高,且服務案量遠低於契約規定時,其最主要的責信問題為何,答案為 C。法律責信(legal accountability)指的是外部監督者依據契約、法規等外部訂定的明確標準,檢視受託單位是否確實依約履行義務;本題情境中,委外單位的服務案量與履約成效未達契約明訂的標準,正是委託方依契約條款進行外部監督、檢視是否依約完成時所發現的落差,性質上屬於未能符合契約規範所課予的外部法律義務,故最主要的責信問題是法律責信,選 C。
A:層級責信(hierarchical accountability)強調的是組織內部上級對下級透過職權、規則與密切督導所形成的控制關係,本題情境是委託方(公部門)依契約對外部委外單位進行監督,雙方屬平行的契約關係而非組織內部上下隸屬關係,不是層級責信的問題。
B:專業責信(professional accountability)強調的是仰賴受託者自身專業判斷與自律,委託方給予受託專業人員較大的自主空間,不以外部明訂標準逐項要求;本題問題點在於未達契約明列的服務項目與績效標準,並非仰賴受託單位專業自律判斷的落差,不屬專業責信問題。
D:政治責信(political accountability)強調的是對關鍵利害關係人(如民意代表、服務使用者、社會大眾)的回應性與代表性,本題情境聚焦於契約履行成效與服務案量是否達標,屬契約監督層次的問題,並非對利害關係人回應性不足的政治責信問題。
本題考點:Romzek 與 Dubnick 責信類型架構(hierarchical、legal、professional、political accountability),依控制來源(內部或外部)與控制程度(嚴密或寬鬆)區分四種責信類型,是社會工作管理科目分析委外契約監督機制的常考理論。
第 12 題
社會福利組織透過管理資訊系統(management information system, MIS)能夠提供行銷管理者及直接服務管理者重要的訊息。請問下列那一種MIS 的次系統能夠協助建立指標、並尋找組織邁向目標過程中可能遭遇到的問題?
(A) 人力資源資訊系統(human resource information system, HRIS)(B) 績效導向系統(performance-directed system, PDS)(C) 行銷募款系統(marketing and fund-raising system, MFRS)(D) 資訊報告系統(information reporting system)
答案:(B)
詳解與考點 正解:管理資訊系統(MIS)底下的績效導向系統(performance-directed system, PDS)目的即在協助機構建立可衡量的績效指標,並藉由持續追蹤組織實際運作情形與目標之間的落差,找出邁向目標過程中可能遭遇的問題與障礙,供管理者即時調整,正好對應題幹「建立指標、並尋找組織邁向目標過程中可能遭遇到的問題」的描述,故本題選B。
A:人力資源資訊系統(HRIS)處理的是員工個人資料、任用、薪資、考核紀錄等人事相關資訊,聚焦於「人」的管理面向,並非用來建立整體組織績效指標或監測目標達成進度,性質不同。
C:行銷募款系統(MFRS)聚焦於機構對外行銷、捐款人資料管理與募款活動成效追蹤,關注的是資源開發與對外關係經營,而非組織內部績效指標的建立與目標達成過程的監控。
D:資訊報告系統(information reporting system)的功能較偏向例行性資料彙整與報表產出,提供管理者掌握現況資訊,但本身並不具備「建立指標、主動找出邁向目標過程中問題」這類分析與診斷功能,屬於較被動的資訊呈現工具,與題幹描述的主動監控與問題辨識功能不同。
本題考點:管理資訊系統(Management Information System, MIS)之次系統分工,績效導向系統(performance-directed system)專責建立指標、監測目標達成進度並找出問題所在;MIS 各次系統依服務對象(人事、行銷、績效、例行報表)分工,是社福機構管理常考的分類重點。
第 13 題
某一個社福團體邀請知名藝人代言廣告,由於代言者形象清新,能夠讓社會大眾清楚了解社福團體的主要特質、信譽及執行能力。以上描述社福團體所從事的活動比較符合下列何者?
(A) 公共關係(public relations)(B) 行銷(marketing)(C) 市場區隔(market segmentation)(D) 市場定位(market positioning)
答案:(A)
詳解與考點 正解:本題描述社福團體透過知名藝人代言,讓社會大眾清楚了解該團體的特質、信譽及執行能力,其核心目的是建立與維護組織在公眾心中的形象與信任,這正是公共關係(public relations)的定義與功能——公共關係著重透過各種溝通管道,形塑並維繫組織對外的正面形象、信譽與大眾認知,故本題選 A。
B:行銷(marketing)的核心是透過交換行為滿足服務對象或捐助者的需求,範圍涵蓋產品、定價、通路、推廣等整體策略;本題僅聚焦於藝人代言以建立形象認知這單一溝通行為,屬行銷推廣中的公關手法,尚未涉及行銷組合的整體規劃,故用行銷描述過於廣泛,不若公共關係精確。
C:市場區隔(market segmentation)是指依人口特徵、需求等變項將潛在服務對象或捐助者劃分為不同群體,以利後續針對性策略設計;本題並未提及區分不同群體、鎖定特定客群的行為,與市場區隔無關。
D:市場定位(market positioning)是指組織在目標群體心中建立特定、差異化的形象定位,通常伴隨與競爭者的相對比較;本題描述的是藝人代言建立信譽與執行能力的一般性認知,並未涉及與其他機構的差異化比較或鎖定特定定位策略,與市場定位的操作定義不同。
本題考點:公共關係(public relations),非營利組織透過溝通建立與維繫社會大眾對組織形象、信譽認知的管理功能;行銷組合(marketing mix)與市場區隔、市場定位,是行銷管理中鎖定客群、建立差異化競爭優勢的策略工具,與公共關係著重形象溝通的功能不同。
第 14 題
Doherty and Horne(2002)在傳統的市場定位與行銷組合「4P」的基礎上建構出公共服務行銷的「5P」模式,請問以下何者對「5P」模式的內容描述正確?
(A) Package (product), Promotion, Place, Price, People(B) Proposal, Promotion, Place, Price, People(C) Proposal, Promotion, Peace, Price, People(D) Package (product), Promotion, Peace, Price, People
答案:(A)
詳解與考點 正解:Doherty與Horne(2002)在傳統行銷4P(Product產品、Promotion促銷、Place通路、Price價格)的基礎上,因應公共服務與社會服務高度人力密集、服務提供者與使用者互動密切的特性,額外加入People(人員)一項,構成公共服務行銷的5P模式,即Package (product)、Promotion、Place、Price、People,故本題選A。
B:將Product(產品)誤植為Proposal(提案),並非4P或5P模式中的標準用詞,屬名詞誤植的誘答。
C:同時把Product誤植為Proposal、又把Place(通路)誤植為Peace(和平),是兩處名詞誤植疊加的錯誤選項。
D:Package (product)一項雖正確保留,但把Place(通路)誤植為Peace(和平),與5P模式的標準用詞不符。
本題考點:公共服務行銷5P模式(Doherty & Horne, 2002),在傳統行銷4P(Product、Promotion、Place、Price)基礎上加入People(人員),凸顯公共與社會服務行銷中人員素質與互動品質的重要性。
第 15 題
相較於商品品質,對於社會服務品質的特性之敘述,下列何者是正確的?
(A) 品質可事先預測並獲得保證(B) 涉入的利害關係人及其動機較為單純(C) 品質創造滿足和需求後可能造成資源排擠(D) 主要以一般社會大眾為對象
答案:(C)
詳解與考點 正解:相較於商品可透過生產流程事先控制、檢驗合格後出廠,社會服務具無形性、生產與消費同時發生等特性,服務品質難以像商品一樣事先預測並獲得保證;又因社會福利資源有限,滿足了某一群體或某一項需求後,往往會排擠其他需求或其他服務對象可運用的資源,此即社會服務品質特有的資源排擠現象,C敘述正確,故本題選C。
A:商品可藉由標準化生產流程與出廠前的品管檢驗確保品質;社會服務因高度仰賴第一線工作者與服務對象間的即時互動、且生產與消費同時發生,無法如商品般先驗貨再交付使用,品質難以事先預測與保證,A敘述把工業品管思維誤套用到社會服務,與其特性相反。
B:社會服務牽涉的利害關係人包括服務使用者、家屬、政府部門、財源提供者、專業人員等多方,各自的動機與期待未必一致,遠比一般商品消費中單純的買賣雙方關係複雜,B所述「較為單純」與事實相反。
D:社會服務通常鎖定特定有需求的目標人口群(如低收入戶、身心障礙者、失能老人等),並非以「一般社會大眾」為服務對象,這與商品市場鎖定廣泛消費者的模式不同,D敘述有誤。
本題考點:社會服務品質特性(Quality of Human Services),相較商品品質具有無形性、異質性、多元利害關係人、難以事先保證等特徵;資源排擠效應,指福利資源有限下滿足某項需求可能排擠他項需求的現象。
第 16 題
下列對於各種決策模式的相關敘述,何者是正確的?
(A) 垃圾桶決策模式(garbage can model)視決策為一種理性且結構化的過程(B) 滿意模式(satisficing model)是一種高度理性的決策模式(C) 漸進模式(incrementalist model)被視為是一種理性的決策模式(D) 非理性決策模式(non-rational decision making model)即是針對複雜的、不確定性情況所發展出來的決策模式
答案:(D)
詳解與考點 正解:本題於四個決策模式敘述中選出正確者。D敘述非理性決策模式(non-rational decision making model)是針對複雜、不確定情境所發展出來的決策模式,這符合該模式的本旨——當情境高度複雜、資訊不完整、目標模糊而難以窮盡理性分析時,決策者無法採用完全理性模式逐一評估所有方案,因而發展出各種非理性(或限制理性)的決策模式來描述實際決策歷程,故本題選D。
A:垃圾桶決策模式(garbage can model)描述的正是「組織化無政府狀態」(organized anarchy)下,問題、解決方案、參與者與選擇機會近乎隨機交會而促成決策的過程,本質上是非理性、非結構化的決策模式,並非題述之「理性且結構化的過程」,敘述與模式本旨相反。
B:滿意模式(satisficing model)源自賽門(Herbert Simon)的限制理性(bounded rationality)概念,決策者因認知能力與資訊有限,僅追求「夠好、可接受」的方案即停止搜尋,並非窮盡所有選項以求最適解,屬限制理性而非高度理性的決策模式,敘述有誤。
C:漸進模式(incrementalist model,或稱漸進主義)主張決策者僅就現行政策做小幅、邊際的調整比較,而非全面蒐集與評估所有備選方案,此模式正是林布隆(Lindblom)用以批評完全理性模式不切實際而提出的「有限理性」途徑,並非一種理性的決策模式,敘述有誤。
本題考點:決策模式的分類——理性決策模式(rational model)假設決策者能窮盡資訊、評估所有方案以求最適解;非理性/限制理性決策模式(如垃圾桶模式、滿意模式、漸進模式)則描述實際決策受限於資訊、時間與認知能力,僅能求取可接受或局部調整的方案。
第 17 題
有系統地蒐集、分析與工作相關的資訊,並就「工作內容」、「工作脈絡」、「工作條件」予以清楚描述的途徑和過程,稱之為「工作分析」(job analysis)。請問下列何者不適合運用在工作分析之方法上?
(A) 觀察法(observation method)(B) 技術會議法(technical conference method)(C) 日誌法(diary method)(D) 問卷法(questionnaire method)
本題送分,無標準答案
詳解與考點 本題經考選部公告一律給分。工作分析常用方法包括觀察法、技術會議法、日誌法與問卷法,四者於人力資源管理教材中均被列為標準工作分析方法,並無明顯不適用者,(A)(B)(C)(D)四選項均具教材依據,導致無法判定「何者不適合」,屬選項設計本身缺陷。作答以現行人力資源管理工作分析方法教材為準。
第 18 題
由於「人」是組織最重要的資產,因此社會福利組織如何透過人才培訓,找到對的人,做對的事,成為組織重要的競爭優勢。根據英國人事與發展學會(Institute of Personnel and Development, IPD)調查顯示:具有競爭力的人力資源必須具備那四項特性,才能因應外在環境的變化及競爭?
(A) 有價值、普遍性、容易模仿、能夠凸顯(B) 有價值、稀少性、不易模仿、能夠整合(C) 有價值、稀少性、容易模仿、能夠凸顯(D) 有價值、普遍性、不易模仿、能夠整合
答案:(B)
詳解與考點 正解:本題所問四項特性,其邏輯即企業策略管理中資源基礎觀點(Resource-Based View)常引用的VRIO架構:具競爭力的人力資源須同時具備「有價值」(Valuable,能為組織創造效益)、「稀少性」(Rare,非人人可得、他人不易同時擁有)、「不易模仿」(Inimitable,難以被競爭對手複製)、以及「能夠整合」(Organized,能被組織妥善運用與整合),四者缺一不可,故選B。
A:「普遍性」與「容易模仿」恰與VRIO架構相反——若人力資源普遍存在、又容易被模仿,便無法形成差異化優勢,不符題意所求的「競爭力」特性。
C:同樣含「容易模仿」,一項資源若容易被他人複製,便無法長期維持優勢;「能夠凸顯」亦非本題所採架構中的正式特性用語,屬混淆選項。
D:「普遍性」使人力資源難以形成獨特優勢,與「稀少性」的要求相反,雖然「不易模仿」「能夠整合」兩項正確,但因摻入「普遍性」而整體不成立。
本題考點:資源基礎觀點下的VRIO架構(Value, Rarity, Inimitability, Organization),用於判斷一項資源(含人力資源)是否能為組織帶來持續競爭優勢;此架構常被引用於人力資源管理(HRM)與組織競爭力分析中。
第 19 題
主管在對員工進行評估時,會以員工的某項特性(例如人際關係)來推論其工作表現與績效,此種情況稱為:
(A) 暈輪效應(halo effect)(B) 偏見(leniency or strictness)(C) 偏誤(bias)(D) 刻板印象(stereotyping)
答案:(A)
詳解與考點 正解:題幹描述主管以員工某一項特性(如人際關係)作為推論其整體工作表現與績效的依據,這種以單一顯著特質擴散、類推到對整體表現的整體評價,正是暈輪效應(halo effect)的定義,故選A。
B:偏見(leniency or strictness)指評估者在評分尺度的使用上存在系統性偏差,例如習慣性給所有員工偏高(寬容偏誤)或偏低(嚴苛偏誤)的分數,其問題出在整體評分基準的偏移,而非以單一特質推論整體表現,與題幹描述的機制不同。
C:偏誤(bias)是涵蓋各類評估系統性誤差的上位概括用語,並未指出以單一顯著特質類推整體表現這項具體機制,作為選項過於籠統,不是題幹所描述現象的精確對應名稱。
D:刻板印象(stereotyping)是依被評估者所屬的群體類別(如性別、年齡、族群等標籤)預設其可能的表現,推論依據來自對群體的既定印象,而非依評估者觀察到的個人某一項具體特質做全面推論,兩者的推論起點不同,是本題最容易與暈輪效應混淆的選項。
本題考點:暈輪效應(Halo Effect),指評估者以被評估者某一項顯著特質,擴散類推到對其整體表現的判斷,是績效評估中常見的認知偏誤之一;與寬嚴偏誤(leniency/strictness bias)、刻板印象(stereotyping)等其他評估偏誤機制的區辨,是人力資源管理科目常考的辨析重點。
第 20 題
每一個機構針對某項職務大多有該項職務的工作執掌說明書。請問工作職掌說明書是經過下列那項工作之後得來的?
(A) 設定個人績效考核標準(B) 工作規範分析(C) 工作分析(D) 分析工作條件
答案:(C)
詳解與考點 正解:工作說明書(job description,題幹稱工作執掌說明書)是「工作分析」(job analysis)的產出之一。工作分析係透過觀察、訪談、問卷等方法蒐集某職務的工作內容、職責、工作流程與所需條件等資訊,再依此撰寫工作說明書,說明「這個職務要做什麼」;工作執掌說明書正是先經過工作分析才得出的文件,故選C。
A:設定個人績效考核標準屬於績效管理(performance appraisal)範疇,是運用工作說明書所載職責訂出考核指標的後續應用,而非產出工作說明書的前置作業,順序上顛倒。
B:工作規範分析(job specification analysis)與工作分析常被相提並論而易混淆,但工作規範描述的是「擔任此職務的人應具備哪些資格條件」(如學經歷、技能),對應產出的是工作規範書,而非說明「職務內容」的工作執掌說明書,二者輸出文件不同,是本題最主要的誘答。
D:分析工作條件僅涉及工作環境、負荷等局部面向,屬工作分析所蒐集資訊的一部分,並非獨立於工作分析之外、足以產出工作執掌說明書的完整程序。
本題考點:工作分析(Job Analysis),係有系統蒐集職務內容與職責資訊、據以產出工作說明書(job description)的人力資源管理基礎程序;工作規範(Job Specification),則是同一分析歷程下另一種產出、聚焦於任職者資格條件,二者常於考題中對照出題以測驗辨識能力。
第 21 題
為了改善現職社會工作員的工作表現,因而設計一些能提升社會工作技能的學習活動,這種人力資源管理的活動稱為:
(A) 訓練(B) 發展(C) 教育(D) 績效考核
答案:(A)
詳解與考點 正解:題幹描述的活動目的在「改善現職社會工作員的工作表現」,並「設計提升社會工作技能的學習活動」,這是針對現職人員、聚焦於當前職務所需特定技能、以改善目前工作表現為目標的學習活動,在人力資源管理上稱為「訓練」(training),故本題選 A。
B:發展(development)著重的是員工長期生涯與潛能的培養,目的在為未來可能承擔的職務或更高層次的責任做準備,而非針對「現職」的「當前」工作表現改善,與題幹聚焦當前技能提升的敘述不符。
C:教育(education)通常指較為一般性、廣泛性的知識養成,目的在提升個人整體的知識水準與思辨能力,而非針對特定職務所需技能的操作性學習,與題幹「提升社會工作技能」的具體技能導向不同。
D:績效考核(performance appraisal)是評估員工工作表現優劣的管理活動,本身並非一種「學習活動」,題幹描述的是設計學習活動以提升技能,而非評估表現的過程,兩者性質不同。
本題考點:人力資源管理中訓練(Training)、發展(Development)與教育(Education)的區辨——訓練聚焦現職、當前技能與短期績效改善;發展聚焦長期生涯與未來潛能;教育聚焦一般性知識養成,三者常在人事管理考題中互相對照出題。
第 22 題
社會工作員有倦怠感已成為普遍現象。管理者為了避免工作越來越專門化和例行化,將許多小型任務合併成較大型的工作,如此可讓工作範圍更大並更具多樣化,因而可減少對工作的厭倦感。這樣的做法稱為:
(A) 工作輪調(B) 工作豐富化(job enrichment)(C) 工作擴大化(job enlargement)(D) 工作再適應
答案:(C)
詳解與考點 正解:題幹描述管理者為避免工作過度專門化、例行化,將多個小型任務「水平」合併成一個較大範圍、更具多樣性的工作,藉此減少枯燥感與倦怠感,這正是工作擴大化(job enlargement)的定義——在同一職等、同一責任層級上擴增工作項目的「廣度」而非「深度」,故選C。
A:工作輪調(job rotation)是讓員工定期輪換到不同職務或工作站,藉由變換工作內容增加新鮮感,但每個時段仍只做「一項」既定工作,並未把多項任務「合併」成一個更大範圍的工作,與題幹「合併」的操作方式不同。
B:工作豐富化(job enrichment)是「垂直」增加工作內容,除任務種類增加外,更賦予員工更多自主權、決策權與責任(例如自行規劃、考核工作成果),藉此提升工作的意義感與內在動機;題幹僅提到「合併小型任務、擴大工作範圍與多樣性」,並未提及賦予更多自主權或決策責任,屬水平擴展而非垂直賦權,故非B。
D:工作再適應並非管理學上用以描述「合併任務、擴大工作範圍」的標準概念,與題幹描述的操作方式無對應關係,屬混淆用語的干擾選項。
本題考點:工作擴大化(Job Enlargement),水平合併多項任務、擴增工作範圍與多樣性以減少單調感;工作豐富化(Job Enrichment),垂直增加工作的自主性與責任、提升內在工作動機;兩者常被對照出題,區辨關鍵在「水平擴展廣度」vs「垂直增加深度與自主權」。
第 23 題
隨著夫妻雙薪家庭的增加,員工對於彈性工作制度的需求也增加。由於社會工作實務中,社工員需要與案主直接面對面接觸,若管理者考慮給予社會工作員彈性工作安排,較佳的方式是採用:
(A) 電傳工作(B) 彈性工時(C) 按件計酬(D) 帶薪休假
答案:(B)
詳解與考點 正解:社會工作實務要求社工員與案主直接面對面接觸,因此不能採取讓員工完全在辦公場所以外工作的電傳工作(telecommuting)安排;在必須維持實體接觸的前提下,能兼顧員工彈性需求又不影響服務可及性的做法,是讓員工在一定範圍內自行調配上下班時間的彈性工時(flextime)制度,故選 B。
A:電傳工作是讓員工透過通訊科技在家或異地工作、減少進辦公室的安排,雖能提升員工的時間與地點彈性,但社工工作性質需要與案主當面接觸、進行家訪與直接服務,難以完全遠距進行,故不適用,是本題最需排除、也最容易因「彈性」二字聯想到的誘答。
C:按件計酬(piece-rate pay)是依完成的工作件數計算薪資的薪酬制度,屬於薪資給付方式,並非「工作時間安排」的彈性化設計,與題幹欲解決的雙薪家庭時間需求無直接關聯。
D:帶薪休假(paid leave)是員工於休假期間仍支領薪資的福利制度,屬於休假天數與薪酬保障的安排,同樣不是針對「每日工作時間彈性」的設計,無法回應雙薪家庭因照顧需求而產生的日常排班彈性需求。
本題考點:彈性工作制度的類型(彈性工時、電傳工作、壓縮工作週等)與其適用限制,社會工作因需直接面對案主服務的職務特性,是選擇彈性工作安排時須優先考量的實務限制。
第 24 題
目前社會福利機構越來越重視績效導向與預算導向,造成社會工作督導的功能偏向那一項功能?
(A) 教育性功能(B) 行政性功能(C) 支持性功能(D) 轉換性功能
答案:(B)
詳解與考點 正解:社會工作督導的功能一般區分為教育性(提升專業知能)、支持性(情緒支持與紓解工作壓力)與行政性(監督工作量、流程、績效與資源運用)三大功能。當機構日益重視績效導向與預算導向,督導的重點便會轉向監控工作進度、成本效益與服務產出是否達標,這正是行政性功能的展現,故本題選B。
A:教育性功能著重於督導者傳授專業知識、技巧與培養受督導者的專業判斷能力,屬於能力養成而非績效控管,當機構強調績效與預算時,教育性功能通常不會被特別強化,反而可能因時間排擠而被壓縮。
C:支持性功能著重於處理受督導者在工作中的情緒壓力、工作倦怠與士氣維繫,性質上是照顧工作者,與績效、預算導向的監控產出邏輯不同,並非題幹描述的偏向。
D:轉換性功能並非社會工作督導三大功能(教育性、支持性、行政性)的傳統分類項目,屬於容易讓人誤以為是另一種專業術語的誘答,實際上督導功能的經典架構並無此項獨立分類。
本題考點:社會工作督導三大功能(教育性、支持性、行政性),分別對應能力培養、情緒支持與工作監督控管;績效導向與預算導向的機構管理趨勢,如何牽動督導功能重心由教育、支持轉向行政監控。
第 25 題
相較於社會工作督導,下列對於社會工作諮詢的敘述何者錯誤?
(A) 諮詢涉及的問題較督導為廣泛(B) 諮詢涉入組織的時間較長(C) 諮詢對於工作結果沒有行政上的權威或責任(D) 諮詢者與受諮詢者之間的關係通常是自願和同等地位的
答案:(B)
詳解與考點 正解:諮詢(consultation)通常是針對特定、具體問題所進行的短期、有限次數的專業協助,涉入組織或個案的時間相對「較短」,而非較長;持續性、長期性的協助關係屬於督導(supervision)的特徵。B將二者的時間長短說反,故為錯誤敘述,本題答案為B。
A:諮詢者常橫跨不同機構、服務對象與問題類型提供意見,其涉及的問題範疇相對督導(多聚焦於受督導者個人於單一機構內的工作表現與案件)更為廣泛,此敘述正確。
C:諮詢者與受諮詢者之間並無行政隸屬關係,諮詢者不需為受諮詢者最終是否採納建議後的工作結果負行政責任,此為諮詢有別於督導的重要特徵,此敘述正確。
D:諮詢關係建立在受諮詢者自願尋求協助的基礎上,雙方通常無上下隸屬關係,屬同等地位的專業對話,此敘述正確。
本題考點:社會工作督導(supervision)與諮詢(consultation)的區辨,差異核心在於關係的持續性(長期/短暫)、行政權責的有無、雙方地位(層級/平等)以及問題涉及範圍的廣狹。
第 26 題
規劃(planning)是社會福利組織非常重要的工作項目,它是一種預設目標的過程,最終將設計出一個可以達到目標的計畫。根據Weinbach(2003)的分類,以下何者屬於根據組織與環境的關係,強調根本性、大方向、長期性規劃、未來導向的規劃類型?
(A) 權變性規劃(contingency planning)(B) 策略性規劃(strategic planning)(C) 作業性規劃(operational planning)(D) 長期性規劃(long-range planning)
答案:(B)
詳解與考點 正解:根據Weinbach(2003)對規劃類型的分類,策略性規劃(strategic planning)強調的正是組織與外部環境之間的關係,聚焦於根本性、大方向、具長期性且未來導向的規劃工作,目的在為組織訂定長遠發展方向與因應環境變遷的策略,故本題選B。
A:權變性規劃(contingency planning)著重的是針對可能發生的突發狀況或風險,預先擬定備用因應方案,焦點在「萬一發生某事時該怎麼辦」,而非組織與環境關係的根本性、長期性布局,與策略性規劃的性質不同。
C:作業性規劃(operational planning)處理的是組織日常、例行性業務的具體執行細節,屬短期、微觀層次的規劃,聚焦於「如何落實既定目標的具體步驟」,與策略性規劃著重大方向、長期未來導向的性質相反,是最容易與策略性規劃混淆的層次,因兩者常被誤以為只是時間長短的差異。
D:長期性規劃(long-range planning)僅單純以「時間幅度長」作為分類依據,並未特別強調「組織與環境的關係」這個面向;本題強調的是「根據組織與環境的關係」進行分類,這正是策略性規劃的定義要素,長期性規劃只掌握了時間長度、卻遺漏了環境互動這一核心判準,故非本題最適答案。
本題考點:Weinbach規劃類型分類,策略性規劃(Strategic Planning)聚焦組織與環境關係、長期未來導向的根本性方向;作業性規劃(Operational Planning)則處理短期例行事務的具體執行,兩者常在管理考題中對照出題。
第 27 題
社會工作實務最關心的理應是社工員的處遇對案主造成什麼改變(change)。從方案績效評估的角度來看,若著重於案主的改變,在評估時應更注重方案的:
(A) 效率(efficiency)(B) 成效(effectiveness)(C) 經濟(economy)(D) 外部性(externality)
答案:(B)
詳解與考點 正解:本題問,若方案績效評估著重案主的改變、目標是否真正達成,應更注重方案的哪一項指標。成效正是衡量方案是否達成其預定目標、是否為案主帶來預期改變的指標,聚焦於產出的品質與目標達成程度,故選B。
A:效率著重投入與產出之間的比率,例如以較少的人力、時間、經費成本達成一定量的服務產出,關心的是資源運用是否經濟划算,而非案主是否真正發生改變,是本題最容易與成效混淆的選項,因為效率與成效常並列於方案評估架構中,但一個問「划不划算」,一個問「有沒有用」。
C:經濟指以最低的成本取得所需的資源投入,關注的是投入端的成本控制,與案主改變與否無關。
D:外部性指方案對服務對象以外的第三方或社會整體所產生的附加影響,並非用來衡量案主本身是否改變的指標。
本題考點:方案評估的效率、成效、經濟三E架構,其中成效聚焦於目標達成與案主改變程度,是社會工作方案評估最核心的績效指標之一。
第 28 題
企業組織通常透過組織層級進行作業控制、財務控制、結構控制及策略控制,這些控制某種程度也適用於社會服務組織,績效管理(performance management)即是控制過程的主軸,攸關社會服務目標的達成至為重要。請問下列何者對「績效管理」的描述正確?
(A) 績效評估即是績效管理,評估績效即能達到績效管理的目標(B) 績效管理是一種迫使員工提升效率的手段,表格的填寫是必要的過程(C) 績效管理有利於提供發放績效獎金及秋後算帳的客觀依據(D) 績效管理是將組織的目標緊扣著組織的「人」(管理者和員工)與「事」(方案和組織)
答案:(D)
詳解與考點 正解:績效管理(performance management)的核心在於將組織目標緊扣著組織中的「人」(管理者與員工)與「事」(方案與組織運作),是一套涵蓋目標設定、執行、回饋與發展的持續性管理歷程,故選D。
A:績效評估(performance appraisal)只是績效管理循環中的一個環節,用以檢視特定期間的表現;把「評估績效」直接等同於「達到績效管理的目標」,忽略了績效管理還需要目標校準、持續溝通與發展性回饋等後續步驟,是常見的概念窄化。
B:把績效管理定位為「迫使員工提升效率的手段」、視表格填寫為必要過程,是將績效管理誤解為單純的控制與文書工具,忽略了其協助員工發展、促進組織與個人目標一致的正面功能。
C:把績效管理理解為「發放獎金與秋後算帳的客觀依據」,把績效管理窄化成事後懲罰與獎懲分配的工具,忽略了績效管理應著重前瞻性的目標設定與能力發展,而非僅止於論功行賞或究責。
本題考點:績效管理(Performance Management)的定義與歷程;績效評估(Performance Appraisal)與績效管理的區別。
第 29 題
下列何者符合管理學大師Peter F. Drucker(1955)所提出對於目標管理(management by objective, MBO)的描述?
(A) 委託管理顧問公司之有效規劃和目標設定(B) 管理者和部屬設定與組織目標相關的個別目標(C) 在發展和選擇達成目標上必須有一致性的規範(D) 檢視最後階段成效與目標相關的績效
答案:(B)
詳解與考點 正解:目標管理(management by objective, MBO)的核心精神是管理者與部屬「共同參與、協商」設定與組織整體目標相互連結的個別(部門或個人)目標,使目標同時具有組織一致性與個人承諾感,故B正確。
A:委託外部管理顧問公司代為規劃與設定目標,違背MBO「管理者與部屬共同參與」的核心精神,MBO強調的是組織內部上下級之間的協商過程,而非假手外部顧問單方面訂定。
C:「發展與選擇達成目標的方法須有一致性規範」偏重達成手段的統一規範,而非MBO的核心特徵;MBO重視的是目標本身如何被協商設定,而非規範達成手段的一致性,兩者層次不同。
D:僅檢視「最後階段」的績效成果,屬於管理循環中考核環節的單一部分,MBO則涵蓋設定目標、共同參與、定期檢討到績效回饋的完整循環,並非只強調末端績效檢視。
本題考點:目標管理(Management by Objective, MBO,Peter F. Drucker),指組織中管理者與部屬共同參與、協商設定與組織目標一致的個別目標,並定期檢討達成情形的管理方法。
第 30 題
預算具有控制、管理、規劃三大目的。在預算系統中以控制為主要目的是那一種預算系統?
(A) 單項預算系統(line-item budgeting)(B) 功能預算系統(functional budgeting)(C) 方案預算系統(program budgeting)(D) 績效預算系統(performance budgeting)
答案:(A)
詳解與考點 正解:預算制度具有控制、管理、規劃三大功能取向,其中單項預算系統(line-item budgeting)以逐項列出人事費、業務費、雜項支出等會計科目為特徵,其設計目的即在方便逐筆核對支出項目、防止經費被移作他用,最直接服務於「控制」的目的,故本題選 A。
B:功能預算系統(functional budgeting)將支出依機關的業務功能別加以歸類編列,重點在呈現各項功能活動所耗用的資源,服務於「管理」取向、協助管理者掌握各功能運作的成本結構,控制單一支出項目的精細程度不如單項預算系統。
C:方案預算系統(program budgeting)以特定方案或計畫目標為編列單位,將達成該方案所需的各項資源整合呈現,重點在支援長期政策「規劃」取向的決策,而非逐項監督個別支出科目,與本題所問的控制目的不符。
D:績效預算系統(performance budgeting)將預算與工作量、產出或績效指標相連結,強調以最低成本達成一定產出水準,服務於「管理」效率之提升,其設計重點在成本與績效的連結,而非單項預算系統式的逐項支出核對與監督,控制功能不如單項預算系統直接。
本題考點:預算制度的三大功能取向——控制、管理、規劃;單項預算系統(Line-Item Budgeting),以會計科目逐項列支,是四種預算制度中控制功能最強的類型,常與功能預算、方案預算、績效預算對照出題。
第 31 題
規劃服務方案時,在服務策略上特別採用外展服務的方法是為了想提升那一項服務品質?
(A) 保證性(B) 可靠性(C) 可近性(D) 安全性
答案:(C)
詳解與考點 正解:外展服務(outreach)主動走入案主所在的社區與生活場域,降低案主因交通、資訊不足、對機構陌生等障礙而無法取得服務的困難,其目的在提升服務的可近性(accessibility),即案主取得服務的容易程度,故選C。
A:保證性(assurance)指服務提供者的專業知識、禮貌態度與贏得案主信任的能力,關注的是服務過程中案主對專業可信度的信任感,並非外展服務所要解決的接觸障礙問題。
B:可靠性(reliability)指服務能夠準確、一致地履行承諾的程度,例如準時提供、內容穩定不出錯,關注的是服務品質的穩定一致,而非外展服務所針對的接觸障礙。
D:安全性(security)指服務過程中案主免於身體、財務或資訊風險的程度,與外展服務主動接觸案主的設計目的無直接關聯。
本題考點:服務品質構面(延伸自SERVQUAL服務品質模式),涵蓋可近性、可靠性、保證性、安全性等面向;外展服務(Outreach),指主動進入案主生活場域提供服務、以降低服務近用障礙的工作方法。
第 32 題
針對一個創新的方案,評估者關心的議題有:需求評定是否掌握服務對象的需求、方案所執行的措施是否符合方案規劃的內容、方案的參與者是否為事先規劃的服務對象、方案經費是否運用得當等。根據這些所關心的議題,此時評估者最需要做的評估是那一種?
(A) 過程評估(B) 總結性評估(C) 成本效益評估(D) 品質評估
答案:(A)
詳解與考點 正解:題幹所述評估者關心的議題——需求評定是否掌握服務對象需求、方案執行措施是否符合規劃內容、參與者是否為事先規劃的服務對象、經費運用是否得當——皆聚焦於方案「執行過程」是否依照原訂設計忠實落實(即方案的忠誠度),而非方案最終成果或效益,此正是過程評估的核心關注範疇,故本題選 A。
B:總結性評估著重方案結束後,檢視其整體目標達成程度與最終成果,回答「方案是否有效」的問題,與題幹關注「執行過程是否符合規劃」的取向不同,故不選。
C:成本效益評估著重比較方案投入的成本與產出效益之間的關係,用以判斷資源投入是否值得,題幹雖提及經費運用得當與否,但整體關注的仍是「執行過程」而非成本與效益的量化比較,故不選。
D:品質評估通常聚焦於服務或方案本身的品質標準(如專業性、滿意度)是否達到一定水準,與題幹強調需求掌握、執行內容、對象正確性、經費運用等「過程忠誠度」的關注重點不完全相同,故不選。
本題考點:過程評估,又稱形成性評估,關注方案執行過程是否忠實依照原規劃內容落實,常見關注面向包括服務對象是否正確、執行內容是否符合設計、資源運用是否得當;與著重最終成果的總結性評估相對照,是方案評估常考的分類架構。
第 33 題
社會福利機構在做年度的方案評估,特別是運用量化測量工具來做評估時,其最主要的是要評估方案的什麼項目是否達成或達成的程度?
(A) 願景(vision)(B) 方案的抽象目的(goals)(C) 方案的具體目標(objectives)(D) 理論假設
答案:(C)
詳解與考點 正解:方案評估運用量化測量工具時,最主要評估的是方案的具體目標(objectives)是否達成或達成的程度。具體目標具有可操作化、可測量的特性(通常依SMART原則設定,即具體、可測量、可達成、有相關性、有時限),能被轉化為明確的量化指標(如服務人次、滿意度分數、行為改變比率等),因此適合以量化工具檢驗其達成程度,故本題選C。
A:願景(vision)是組織或方案對於未來理想狀態的宏觀描述,性質抽象、時間跨度長,難以直接轉化為可量化的測量指標,並非量化評估工具的主要評估對象。
B:方案的抽象目的(goals)雖已較願景具體,但仍屬方向性、原則性的陳述,本身仍需進一步分解為具體目標才能量化測量,抽象目的本身不易直接以量化工具檢驗達成程度,是容易與具體目標混淆的選項。
D:理論假設屬於方案設計背後的邏輯推論,是方案設計與規劃階段的參考依據,並非量化測量工具直接評估的達成標的。
本題考點:方案目的(goals)與具體目標(objectives)之區分,目的較宏觀抽象、目標則具體可操作與可測量;量化評估工具須以具體目標作為評估基準,是方案評估設計的核心原則。
第 34 題
在方案評估時,我們經常評估工作人員的服務態度是否親切、有禮貌,這個評估指標可稱為保證性(assurance)。請問保證性是屬於那一個績效面向的評估指標?
(A) 效率(efficiency)(B) 品質(quality)(C) 成效(effectiveness)(D) 成本效益(cost-benefit)
答案:(B)
詳解與考點 正解:本題問「保證性(assurance)」屬於哪一個績效面向。服務品質常用 SERVQUAL 模式的五個構面衡量:有形性(tangibles)、可靠性(reliability)、反應性(responsiveness)、保證性(assurance)、關懷性(empathy)。保證性指工作人員的專業知識、禮貌以及讓服務對象產生信賴感的能力,服務態度是否親切有禮正屬於這五個構面之一,整體歸屬於「品質」面向,故本題選B。
A:效率(efficiency)衡量的是投入與產出之間的轉換比率,例如每單位時間或經費所能提供的服務量,關心的是資源運用是否經濟,與服務態度親切與否無關。
C:成效(effectiveness)衡量的是方案是否達成原訂目標、使服務對象產生預期改變,關心的是「結果有沒有達到」,而非過程中工作人員的服務態度。
D:成本效益(cost-benefit)是把投入的金錢成本與產出效益相比,衡量「值不值得投入這筆資源」,同樣與態度親切與否無關。
本題考點:SERVQUAL 服務品質模式,以有形性、可靠性、反應性、保證性、關懷性五個構面衡量服務對象對服務品質的知覺;績效評估四大面向(效率、品質、成效、成本效益),各自對應不同衡量重點,是方案評估的基本架構。
第 35 題
總結評估(summative evaluation)通常是針對已經完成之社會服務方案進行評估,據以研判方案的優缺點,進行方案之延續或選擇,由於需要客觀的第三者進行,因此由外部評估較為適宜。請問「總結評估」應該包含那些評估在內較完整?
(A) 結果評估(evaluation of outcome)與適切性評估(evaluation of adequacy)(B) 結果評估(evaluation of outcome)與成效評估(evaluation of effectiveness)(C) 適切性評估(evaluation of adequacy)與成效評估(evaluation of effectiveness)(D) 結果評估(evaluation of outcome)、適切性評估(evaluation of adequacy)及成效評估(evaluation ofeffectiveness)
答案:(D)
詳解與考點 正解:總結評估(summative evaluation)是針對已完成的服務方案進行整體判斷,目的在於研判方案優缺點以決定其延續、修正或終止,因此內容需要同時涵蓋多個面向才算完整:結果評估(evaluation of outcome)檢視方案是否達成預期目標與產出;適切性評估(evaluation of adequacy)檢視方案的介入設計、資源投入是否切合案主需求與問題的嚴重程度;成效評估(evaluation of effectiveness)則檢視方案介入是否確實產生預期改變、達到成效。三者分別從「有沒有做到」「做的對不對」「有沒有效」三個不同角度互補,缺一即無法完整判斷方案的存廢與延續,故本題選同時涵蓋三者的D。
A:只涵蓋結果評估與適切性評估,缺少對介入是否真正產生改變(成效)的檢視,無法完整回答方案「是否真的有效」的問題。
B:只涵蓋結果評估與成效評估,缺少對方案設計與資源配置是否切合案主需求(適切性)的檢視,可能忽略方案雖然「有效」卻「用力不對地方」的情形。
C:只涵蓋適切性評估與成效評估,缺少對方案實際產出與目標達成程度(結果)的檢視,判斷基礎不夠完整。
本題考點:總結評估(Summative Evaluation)的完整內涵,應同時包含結果評估、適切性評估與成效評估三個面向,是社會工作方案評估分類中,總結評估與過程評估(formative evaluation)相對照時常考的細部組成。
第 36 題
根據Martin(2002)對於方案的生命週期模式的描述何者正確?
(A) 界定Æ執行Æ規劃Æ結束Æ評估(B) 界定Æ規劃Æ執行Æ結束Æ評估(C) 界定Æ執行Æ規劃Æ評估Æ結束(D) 界定Æ規劃Æ執行Æ評估Æ結束
答案:(B)
詳解與考點 正解:依Martin(2002)所提出之方案生命週期模式,方案的發展依序為界定(definition)、規劃(planning)、執行(implementation)、結束(termination)、評估(evaluation):先界定所欲解決的問題與方案目標,其次規劃達成目標的具體內容與資源配置,再進入執行階段落實服務,方案結束後才進行整體性的評估,藉以檢視方案的成效與後續存廢、複製的參考依據,故本題選B。
A:將執行置於規劃之前,等於尚未完成規劃即開始執行,違反方案發展先規劃、後執行的基本邏輯,順序錯誤。
C:同樣把執行放在規劃之前,且將評估置於結束之前,雖然評估在結束前進行看似合理,但與Martin所採結束在前、評估在後的生命週期分期不符,仍屬順序錯誤的選項,容易與D混淆之處在於評估與結束的先後安排。
D:規劃與執行順序正確,但將評估置於結束之前,與本題所採執行後先結束、事後再評估的階段順序不符;此選項最貼近直覺(先評估才結束方案),是最容易讓人誤選的誘答,須特別留意本模式將評估定位為結束後的回顧性檢視,而非結束前的存續判斷依據。
本題考點:Martin(2002)方案生命週期模式(Program Life Cycle Model),將方案發展分為界定、規劃、執行、結束、評估五階段,且評估被定位在方案結束之後進行的回顧性檢視,此階段順序為常考細節。
第 37 題
某一財團法人社會福利基金會聘用專職工作人員約100 人,而大部分的專職員工是社會工作員。請問下列那項工作不是該基金會董(監)事的主要職責?
(A) 修改捐助章程(B) 審查年度預算(C) 維繫基金會的使命(D) 督導社會工作實務
答案:(D)
詳解與考點 正解:財團法人社會福利基金會的董(監)事會屬於組織治理層級,其主要職責聚焦於方向性、監督性與制度性的決策,包括修改捐助章程、審查通過年度預算、確保組織運作維繫其設立宗旨與使命等;而「督導社會工作實務」屬於第一線專業服務執行層面的工作,應由具社會工作專業背景的督導或部門主管負責,並非董(監)事會的職責範疇,故本題選 D。
A:修改捐助章程屬於基金會最根本的組織規章決策,涉及基金會設立宗旨、組織架構等基本事項的變動,依法須經董事會決議通過,屬董(監)事會的核心治理職責,故不是本題答案。
B:審查年度預算屬於財務監督與資源分配的決策事項,董(監)事會須確保基金會資源運用符合宗旨、財務健全,是治理層對組織營運的重要監督機制,屬董(監)事會職責,故不是本題答案。
C:維繫基金會的使命是董(監)事會作為組織治理核心最根本的責任之一,須確保基金會各項運作、方案與資源分配始終服膺其設立宗旨,屬董(監)事會職責,故不是本題答案。
本題考點:非營利組織治理層(董(監)事會)與執行層(專業主管、督導)的職責分工,董(監)事會負責章程修訂、預算審查、使命維繫等治理性決策,專業實務督導則屬第一線服務執行管理層級的職責範疇。
第 38 題
臺中市某家醫院的志工已經有多名志工服務年資滿三年,且服務時數均超過300 小時。請問該醫院的志願服務業務承辦人得檢具相關文件向那一個機關為這些志工申請志願服務榮譽卡?
(A) 內政部社會司(B) 行政院衛生署(C) 臺中市政府衛生局(D) 臺中市政府社會局
答案:(D)
詳解與考點 正解:本題答案為D。本題所問的是志願服務榮譽卡的申請受理機關;臺中市的志工承辦人須向地方主管機關臺中市政府社會局申請,故選 D。此結論限於本題榮譽卡申請,不把服務年資、時數採計等事項一概推為皆由社政機關辦理。
A:內政部社會司是社政業務的中央主管機關,但本題志工服務地點在臺中市,屬地方層級申請案件,應向臺中市政府社會局申請而非逕向中央機關申請,兩者管轄層級不同。
B:行政院衛生署(今衛生福利部)是衛生政策的中央目的事業主管機關,並非受理志願服務榮譽卡申請的機關;把「衛生署」誤認為與志工事務相關,是因醫院屬衛政體系而產生的混淆,但榮譽卡屬社政一般行政事項,與衛政無涉。
C:臺中市政府衛生局是醫療衛生業務的地方目的事業主管機關,容易因志工服務單位是「醫院」而被誤選;但志願服務榮譽卡的核發窗口是社政主管機關(社會局),並非志工服務內容所屬的目的事業主管機關(衛生局),這正是本題辨析的關鍵。
本題考點:志願服務法中「主管機關」與「目的事業主管機關」之區分,本題重點是辨明榮譽卡申請由臺中市政府社會局受理,不據此擴張其他志願服務事項的權責分工。
第 39 題
根據我國於民國95 年通過的〈公益勸募條例〉,下列募款活動的描述中那一項符合〈公益勸募條例〉的規定?
(A) 我國的任何公立或民間組織都可以從事募款活動(B) 辦理募款活動之前只要向主管機關報備即可(C) 辦理募款活動的期間最長為三個月(D) 勸募活動所得在新臺幣一千萬元以下者,辦理募款活動的必要支出為募款所得的百分之十五以內
答案:(D)
詳解與考點 正解:依公益勸募條例有關勸募活動必要支出比例上限之規定,勸募所得總額在新臺幣一千萬元以下者,辦理該勸募活動所生之必要支出,不得超過募得款項的百分之十五;金額愈高,容許的支出比例反而依級距遞減,目的在避免勸募團體以行政、人事等必要成本之名,侵蝕原本應用於指定公益用途的善款。D 的敘述「勸募活動所得在新臺幣一千萬元以下者,必要支出為募款所得的百分之十五以內」,正是這一級距中最低金額區間的比例上限,符合條例規定,故選 D。
A:公益勸募條例並非任何公立或民間組織皆可辦理勸募,條例對得辦理勸募之主體設有資格限制,僅限公立學校、行政法人、公益性社團法人及財團法人,以及其他經主管機關核准之特定機關(構)或團體,一般個人或未具備前述資格的組織不得逕行辦理勸募活動,A 與條例的資格限制規定不符。
B:辦理勸募活動前,依條例須向主管機關申請許可,經許可後始得為之,屬「許可制」而非僅「報備」即可的門檻;許可制之下主管機關須事前審核勸募團體資格、勸募計畫與用途,B 混淆了許可制與報備制,不符規定。
C:條例對勸募活動之許可期間另有規範,並非統一以「三個月」作為固定上限,C 所述期間限制與條例規定不符。
本題考點:公益勸募條例(民國九十五年制定),規範得辦理勸募之主體資格、許可制申請程序,以及勸募所得依金額級距設定必要支出比例上限,目的在確保勸募善款絕大部分用於指定公益用途而非行政成本;本題涉及條文細節與級距數字,屬易修法異動之法規項目,建議以最新條文為準。
第 40 題
下列那一項活動是社會福利機構的社會行銷(social marketing)活動?
(A) 中秋節月餅義賣(B) 人口販運防制理念的宣導(C) 散發介紹機構宗旨與服務內容的機構簡介(D) 籌措方案經費的募款活動
答案:(B)
詳解與考點 正解:社會行銷(social marketing)是運用行銷學的工具與策略,推廣有利於個人或社會的觀念、態度或行為改變,其目標對象是社會大眾、目的在促成社會整體利益的行為轉變,而非為機構本身募集資源或建立形象。人口販運防制理念的宣導,是透過行銷手法向大眾傳遞反對人口販運的價值觀念、促使大眾改變認知與行為(如提高警覺、拒絕參與),正是社會行銷「賣觀念、賣行為改變」的典型操作,故選B。
A:中秋節月餅義賣是機構透過銷售商品籌措經費的活動,本質是產品義賣式募款,目的在為機構創造收入而非改變大眾的社會觀念或行為,屬於募款範疇而非社會行銷;容易因兩者同樣運用行銷手法而混淆。
C:散發機構簡介是機構對外的公共關係與形象宣傳活動,目的在讓大眾認識機構的宗旨與服務內容,屬機構自我推廣,並非在推廣某項有利社會的觀念或行為改變,與社會行銷「以社會問題或觀念為銷售標的」的核心不同。
D:籌措方案經費的募款活動目的是為機構或方案取得財務資源,行銷的標的是機構本身或其方案,訴求對象是捐款人,而非以改變大眾行為或觀念為目標,與社會行銷性質不同,是最容易與社會行銷混淆的選項,因兩者常運用相似的行銷手法與媒體管道。
本題考點:社會行銷(Social Marketing),指運用行銷原理推廣有利個人或社會之觀念、態度或行為改變的策略,需與機構募款(fundraising)、公共關係與形象宣傳(public relations)加以區分——三者手法相近但銷售標的與目的不同。
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